摩纳哥政府已正式向国民议会提交第1131号法案，提议对公国加密资产监管框架进行全面改革。新立法旨在使摩纳哥规则更紧密地对接欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）以及金融行动特别工作组（FATF）制定的标准，并取代2022年7月第1.528号法律所确立的现行制度中的关键要素。
该法案引入由摩纳哥金融监管机构——金融活动监管委员会（CCAF）主导的统一牌照制度。根据拟议框架，任何希望在摩纳哥提供受监管加密资产服务的公司，都必须事先获得CCAF的授权。立法更精确地界定了可在摩纳哥提供的加密服务范围，并增加了涵盖公司治理、审慎保障措施和职业道德方面的严格要求。这意味着企业不仅将接受其拟提供服务的监管审查，其业务组织和运营方式也将受到审查。
在颁发牌照前，申请还将接受摩纳哥另外两个政府部门的审查。摩纳哥金融安全局将评估金融安全事项，而摩纳哥数字安全局将参与评估网络安全要求。根据法案，CCAF还将获得扩大的监督和执法权力，使其能够在初始授权阶段之后持续监控合规情况。
此举正值摩纳哥仍处于FATF灰名单以及欧盟洗钱和恐怖融资高风险第三国名单之上。自2024年6月以来，FATF一直将摩纳哥置于加强监控之下；欧盟委员会于2025年6月将摩纳哥列入高风险名单，该认定于2025年8月5日生效。新法案是摩纳哥加强监管合规、降低非法金融活动风险这一更广泛努力的一部分。
拟议框架效仿了MiCA下基于授权的做法，尽管摩纳哥并非欧盟成员国。根据MiCA，加密资产服务提供商必须在运营前获得授权，并遵守与治理、客户保护、审慎控制和行为相关的全面要求。自今年夏天欧盟过渡安排结束以来，牌照要求变得日益关键——此前欧洲有超过3000家加密企业注册，但到2026年中期仅有少数获得全面授权。
第1131号法案将取代摩纳哥根据2022年法律建立的双轨制，该制度区分了数字资产发行和投资服务。新立法将这些服务统一纳入单一的CCAF授权流程，并将治理、财务保障和行为义务直接纳入监管框架。如果该法案获得通过，摩纳哥将发布二级法规，以细化实用和技术实施标准，从而在公国建立起健全的加密资产监管法定架构。
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