美国《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）在参议院面临关键程序性投票，但围绕该法案的政治博弈愈发激烈。参议院银行委员会主席、共和党人蒂姆·斯科特在怀俄明州区块链研讨会上公开指责民主党参议员伊丽莎白·沃伦及其团队，称其试图通过严格监管将比特币和加密货币活动“赶出美国”。
参议院将于9月15日下午2时15分对推进审议H.R. 3633法案的动议进行终结辩论投票，需获得60票支持才能进入正式讨论阶段。共和党在参议院不占绝对多数，斯科特必须在批评沃伦的同时争取民主党及独立人士的支持。
斯科特表示，沃伦阵营多次以政治原因“移动球门柱”，阻挠法案推进。沃伦作为银行委员会级别最高的民主党人，则在谈判中坚持要求加强投资者保护、金融犯罪监管，以及对加密企业涉政行为的限制。
然而，民主党参议员鲁本·加列戈于8月19日警告称，仓促将法案推向院会可能会破坏两党协商成果。加列戈是此前在委员会投票中支持该法案的两名民主党人之一，他认为法案还有多个部分需要解决，包括涉及稳定币收益、道德规范以及农业委员会相关条款。
参议院多数党领袖约翰·图恩已在8月休会前提交了终结辩论动议，投票将于参议员返回后的次日成熟。若投票通过，参议院将正式开始审议，但距离最终立法仍有很大距离。任何经参议院修改的版本还需众议院重新通过方可送交总统签署。
众议院已于2025年7月以294票对134票通过其版本，其中78名民主党议员支持。参议院银行委员会于5月以15票对9票推进了相关章节，除加列戈外，民主党参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯也投了支持票。
据此前报道，Solana政策研究所首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文预计，该法案在11月中期选举前通过的概率为10%。Polymarket交易者截至8月19日给出的2026年内成为法律的概率约为20%。
根据H.R. 3633，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）将划分数字资产监管权：CFTC对符合条件的数字商品现货市场拥有主要权限，SEC继续监管证券及特定投资合同。加密货币交易所、经纪商和交易商须在联邦新规下注册，法案还包含客户资产保护、反洗钱要求及数字资产业务披露条款。部分非托管软件开发者可免于仅因发布或维护软件而被视为货币转移服务商。
此前执法机构曾对部分措辞表示担忧，认为可能限制去中心化金融相关调查。经过修订，代表超38.2万名成员的全国警察兄弟会于7月支持新语言，部分警察局长联盟也表示认可，但其他检察官和执法组织仍在寻求进一步修改。7月底，议员公布了合并后的616页草案，综合了银行委员会和农业委员会的工作成果。
涉及民选官员及其加密利益的限制条款仍是谈判难点。民主党人希望针对总统、高级官员及其家属关联的加密企业（包括与特朗普相关的项目）制定规则。共和党参议员汤姆·蒂利斯正推动跨党派道德提案以回应部分异议，但截至8月20日仍未公布最终妥协方案。
稳定币收益问题同样存在分歧。银行机构希望禁止加密平台为支付型稳定币支付利息或奖励，认为此类产品会吸走受监管机构的存款；加密企业则主张全面限制可能压制竞争。此外，金融犯罪控制、去中心化协议处理方式等仍在讨论中。沃伦及与其结盟的民主党人要求加强非法金融和国家安全相关措施，而加密倡导者警告不要将中间人义务强加给不控制客户资金的软件开发者。
加列戈表示，白宫尚未就参议院谈判方提交的两党道德语言提供详细反馈。他还指出，稳定币收益和农业委员会争议条款仍需进一步解决，法案才能继续推进。
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