美国证券交易委员会（SEC）近日提出一套新的监管框架，旨在为数字资产投资提供更清晰的路径，在华盛顿更广泛的立法进程停滞之际，给予部分证券法豁免。周二，SEC正式推出名为“加密资产监管规则”（Regulation Crypto Assets）的提案，被形容为“量身定制的发行制度”，既帮助企业融资，又保护投资者。
该举措独立于现有的创新豁免机制。SEC主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）在声明中表示：“国会设计证券法，是为了在特定护栏内放大企业家创新和构建新产品的机会。推进这一监管框架是我们更新现代规则手册的关键一步，也是委员会将加密资产市场创新留在本土的又一举措。”
该提案基于今年3月SEC与美国商品期货交易委员会（CFTC）联合发布的指引，该指引明确大多数数字资产在联邦法律下不属于证券。Reg Crypto包含一项“初创企业豁免”，允许最高500万美元的发行在四年内免于《1933年证券法》的注册要求；还有一项“融资豁免”，针对最高7500万美元的发行可豁免一年。此外，提案引入了“安全港”条款：若数字资产满足特定条件并“停止一切管理行为”，则可能被重新归类为不再属于证券。
该规则原定于周五在SEC会议上讨论，但据SEC发言人透露，会议因“不可预见的时间安排问题”在最后一刻取消。
《清晰法案》在国会遇阻
SEC推进规则制定之际，国会议员在通过《清晰法案》方面屡遭拖延。这项旨在联邦层面全面监管数字资产的广泛法案，面临多重障碍，包括加密公司与银行在稳定币奖励问题上的争端，以及处理总统唐纳德·特朗普的利益冲突问题。预计程序性投票将在9月中旬进行，但随着焦点转向11月大选，时间愈发紧迫。
在周二早些时候的SALT会议上，白宫高级加密顾问帕特里克·维特（Patrick Witt）暗示CFTC和SEC即将出台一系列规则。维特表示：“将会有一整套强有力的规则出台——我们正尽一切机会让参议院和国会先通过法案，然后我们才会打破僵局并朝那个方向推进。我们不能永远等待，9月是我们行动的时间窗口。如果最终未能成功，他们将放开手脚。”
SEC委员海丝特·皮尔斯（Hester Peirce），该机构三位共和党委员之一，将这一提案描述为“通往清晰、合理、可执行的加密监管框架的漫长道路上的其中一步”。该提案的公众意见征集期为60天。
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