8月19日，美国总统特朗普在白宫举行的加密货币峰会上呼吁国会批准《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）的“公平”版本，敦促立法者将本届政府的加密政策写入联邦法律。Coinbase、Gemini、Ripple、Chainlink Labs等多家科技企业高管出席活动，特朗普表示该法案将确保美国在全球竞争中保持领先。
“这是一项非常强大且结构化的立法，将让我们领先于中国，领先于所有其他对手。”特朗普说，“我们将为下一波创新和创新者打开大门。”他将该法案描述为“高度两党共识”，但参议院谈判代表仍就关键条款存在分歧，包括去中心化金融的规则、稳定币奖励，以及涉及数字资产利益的高级官员的伦理限制。
立法将巩固加密政策
与机构规则不同，联邦立法除非被国会修改或废止，否则将持续有效。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗向与会者表示，通过CLARITY法案将保护本届政府的政策变动不被未来的监管机构逆转。“这将使本届政府取得的所有进展在未来几十年内都持久有效。”阿姆斯特朗称该待审议法案是“真正的两党妥协”。他补充说：“如果我们齐心协力，就能让法案顺利通过。”该法案将确立数字资产的法律分类，划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责，为交易所、经纪商和托管人建立注册途径，并制定客户资产隔离、信息披露及其他市场保障方面的要求。
参议院仍存障碍
众议院于2025年7月以294票对134票通过了CLARITY法案。此后，该法案在参议院银行委员会获批，但议员们未经全院投票便进入8月休会期。参议院多数党领袖约翰·图恩在休会前提交了终止辩论动议，为议员返回后的程序性表决做好准备。该法案需获得至少60票才能克服阻挠议事。目前共和党占据53席，发起者需要民主党支持。加密市场对法案通过的预测大幅下滑，Polymarket给出的概率低于20%，Galaxy Digital于8月14日将其预估降至10%。民主党谈判代表一直推动加入限制所有政府部门高级官员持有数字资产的伦理条款。特朗普涉足加密项目使该伦理表述成为谈判中争议最大的部分之一。谈判方还就法案应如何处理去中心化协议及稳定币余额支付的奖励存在分歧。
SEC提案支持而非替代立法
SEC主席保罗·阿特金斯利用白宫峰会场合将机构最新的加密提案与国会行动的必要性联系起来。阿特金斯对特朗普表示：“我们的提案，即加密资产规则，将为像今天在座的加密企业家和就业创造者提供确定性，使他们能够在美国利用数字资产筹集资本。”SEC的“加密资产监管提案”将创建两类合格的加密投资合约募资豁免——一种是在四年内最高500万美元的发售，另一种是允许符合条件的发行人在12个月内募资最高7500万美元。该提案还包括披露要求，以及针对加密资产何时可能不再与投资合约挂钩的有条件安全港。阿特金斯强调，机构行动存在局限性。“这一行动与我们的一贯信念一致，即最重要的优先事项是让国会将《清晰度法案》送到你的办公桌上供签署，SEC正在尽一切努力支持这项工作。”他说。
CFTC咨询委员会召开加密会议
白宫峰会召开的前一天，即8月20日，CFTC举行了首次创新咨询委员会会议。成员包括Coinbase、Ripple、Kraken、Anchorage Digital、Grayscale、OKX的高管，以及预测市场平台和人工智能公司的代表。该小组仅向CFTC提供建议，不能自行通过法规或采取执法行动。原定三小时的会议涵盖数字资产、人工智能和预测市场。与会议相关的书面公开陈述可在8月27日前提交。
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