美国证券交易委员会(SEC)周二正式提出一项具有里程碑意义的规则提案,旨在降低加密货币企业通过代币销售进行融资的门槛。该提案被命名为“Regulation Crypto Assets”,此前外界已等待数月之久。
根据SEC主席保罗·阿特金斯(Paul Atkins)的声明,该提案“旨在为加密资产创业者与市场参与者提供依据联邦证券法进行资本募集的清晰路径”。提案的核心内容包括两档豁免条款:其一,允许企业在四年内通过代币发行募集最多500万美元,无需履行传统的证券注册要求;其二,允许企业在一年内募集最多7500万美元,但必须提供财务报表并履行持续报告义务。
值得注意的是,若加密资产发行方在销售完成后停止其承诺的“管理性努力”,相关代币交易可能彻底脱离证券法监管框架。分析人士认为,这一设计为那些网络效应成熟、不再依赖发行方持续运营的项目提供了法律确定性。
该提案将在近期刊登于《联邦公报》(Federal Register),随后进入为期60天的公众意见征询期。意见期结束后,SEC有权对规则进行修订并最终敲定,但并未设定明确的时间表。
在过去几届政府任期内,SEC曾坚持大多数加密代币发售应受证券法约束。代币发行方则主张传统资产规则不适用或难以遵守,由此引发了大量执法诉讼。随着唐纳德·特朗普(Donald Trump)再度就任总统,多数诉讼已被撤销,SEC在第二任期内采取了截然不同的监管方向。阿特金斯曾明确表示,他希望调整规则,鼓励企业在美国境内而非离岸开展加密业务。
此前有分析师猜测,SEC推迟发布规则是为了给国会通过《清晰法案》(Clarity Act)留出时间,该法案将把大部分加密货币交易排除在SEC管辖范围之外。然而,该法案本月早些时候在国会陷入停滞。
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