美国货币监理署（OCC）已初步有条件批准World Liberty Trust Company, National Association设立一家国家信托银行，用于发行USD1稳定币、管理其储备，并在全美提供数字资产托管服务。拟议银行总部位于佛罗里达州Bay Harbor Islands，将作为特拉华州注册的WLTC Holdings LLC的全资子公司运营。
OCC在8月14日的决定中表示，初步批准允许该公司筹建银行，但尚不允许其开始运营。World Liberty Trust须完成开业前要求、获得联邦银行法下的最终授权、申请联邦储备银行股份、维持至少2000万美元合格资本，并获得OCC关于所有开业条件已满足的书面确认。若新信息引发担忧，监管机构可修改、暂停或撤回其决定。
根据拟议业务计划，World Liberty Trust将面向全美机构客户发行和赎回由美元支持的USD1稳定币。该银行还将维持储备、提供托管服务，并允许托管客户使用机构内已持有的资产将经批准的稳定币兑换为USD1。该章程不涵盖普通零售存款或传统贷款，服务仅限于信托、托管、储备及相关支付功能。
OCC援引《国家银行法》和GENIUS法案指出，国家信托银行可提供数字资产托管并发行支付型稳定币。该机构报告称，截至3月31日，其监管下的无保险国家信托银行管理的资产达7.2万亿美元，其中托管和保管账户为1.7万亿美元。
USD1运营将从BitGo转移
一旦获准开业，World Liberty Trust计划取代BitGo Bank & Trust成为USD1的独家发行方和托管方。OCC表示，拟议银行将收购该代币的储备资产并承担相关负债。联邦法规中关于银行与其关联方交易的规定可能适用，但OCC批准了Regulation W项下某些限额、抵押品规则和低质量资产限制的豁免。在拟议银行完成OCC条件之前，BitGo将继续负责USD1的发行和托管。若储备转移的最终结构触发其他联邦银行合并要求，World Liberty Trust还需获得额外监管许可。
对于使用USD1的美国机构而言，一家运营中的国家信托银行将使发行、储备管理和托管直接置于OCC监管之下，使银行能够在单一监管机构下提供全国性服务。World Liberty董事长兼总裁Zach Witkoff表示：“国家信托银行将USD1发行、托管和储备管理统一置于OCC监管之下，并以数代银行遵循的同一标准接受检查。”他还表示，公司欢迎“联邦监管机构的持续监督”。
World Liberty加入了多家寻求联邦信托结构的加密货币公司行列。OCC已于2025年12月有条件批准了涉及Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos的申请，而Coinbase、Crypto.com和Stripe旗下的Bridge随后也获得了类似决定。Circle于7月完成了开业前要求并获得了其国家信托银行的最终授权。
特朗普家族关联引发参议院法案
由于美国总统特朗普及其三个儿子与World Liberty有关联，该申请一直受到政治审视。该公司网站称，一个与特朗普家族相关的实体控制其约38%的股权。特朗普于2025年提名审计长Jonathan Gould，一些民主党议员质疑该监管机构能否独立审查该申请。参议员Elizabeth Warren曾要求OCC推迟审查，直到特朗普放弃其经济利益。
OCC的批准文件称：“审计长和工作人员在申请事项上的行为符合其法定职责和道德义务。”职业机构员工审查了该申请，非政治任命的检查人员将监管该银行。批准后，Warren和另外九名参议员推出了《终结总统银行腐败法案》。该提案将禁止总统、副总统、其配偶或其子女拥有或控制银行。该立法将要求联邦机构审查2025年1月20日之后批准的银行申请，并终止在关联人士拥有或控制申请方期间颁发的批准。Warren称这是“我们的金融体系有史以来最无耻的自肥行为”。支持该法案的参议员包括Chris Van Hollen、Angela Alsobrooks、Chris Murphy、Bernie Sanders、Richard Blumenthal、Jack Reed、Andy Kim、Tammy Duckworth和Ruben Gallego。
阿联酋投资仍待国会审查
国会质疑还涉及World Liberty的外国投资者。据报道，一家由阿联酋国家安全顾问Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan支持的阿布扎比公司通过2025年1月签署的协议，以5亿美元购买了World Liberty 49%的权益。6月，五名民主党参议员要求就这笔交易举行国会听证会，询问该投资是否影响了特朗普政府随后涉及阿联酋军售和先进AI芯片获取的决定。
OCC表示已考虑关于非美国投资者的公众意见。其决定认定外国投资者并非拟议银行的主要股东。包括StringZ Holdings、DT Marks SC和AMGUS在内的多家投资者于7月签署协议，承诺不控制或影响运营。根据这些协议，投资者不得任命银行员工、寻求董事会席位、获取重大非公开信息或影响管理决策、定价、人事或运营。Eric Trump以其作为特朗普家族关联实体总裁的身份签署了DT Marks的承诺函。任何10%及以上的投票权益必须保持为投资，而超过9.9%的投票权将通过代理行使，其比例与其他股东投票比例相同。
另有一项独立审查针对MGX——另一家由Sheikh Tahnoon担任主席的阿布扎比实体。MGX于2025年5月使用20亿美元USD1投资Binance，帮助增加了该稳定币的流通量。2月的一份报告援引Arkham Intelligence数据称，Binance控制的钱包和客户账户持有约47亿美元该代币，占当时54亿美元供应量的近87%。Binance表示交易所通常持有大量上市资产，而World Liberty和该交易所否认存在不当关系。特朗普总统后来赦免了Binance前首席执行官赵长鹏。白宫发言人一再驳斥有关特朗普投资存在利益冲突的指控，称其资产由子女管理的信托持有，政府决策独立于家族商业活动。
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