美国参议院将于9月15日对《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act，H.R. 3633）进行关键的程序性投票。参议院多数党领袖约翰·图恩已在8月休会前提交了结束辩论的动议（cloture），该动议将于美东时间9月15日下午2时15分成熟。此次投票将决定参议院是否能够正式进入对该法案的审议程序，但并非最终表决。若通过，法案仍需经过辩论、修正案以及第二轮投票。
该法案已获得一定的两党支持。众议院在2025年7月以294票对134票通过了早期版本，其中78名民主党议员投了赞成票。参议院银行委员会则在2026年5月以15票对9票推进了相关部分，多名民主党参议员与共和党人站在一起。
然而，灰度研究主管扎克·潘德尔（Zach Pandl）在8月8日的一份研究报告中指出，鉴于参议院日程拥挤及选举年政治因素，该法案今年获得通过的可能性正在下降。灰度同时表示，即便法案未能落地，短期内不会改变比特币的运作方式，也不会阻止主要区块链网络运行，但缺乏联邦立法可能将新的投资和开发者活动推向海外市场。潘德尔强调，那些代币发行规则更清晰、开发者保护更完善的司法管辖区，可能会吸引原本可能流向美国的业务。
在此背景下，美国证券交易委员会（SEC）正推进自身的加密监管议程。3月，SEC发布正式解释，涉及加密资产分类，包括质押、挖矿、空投和资产包装等。SEC的2026年议程还包括可能针对加密资产发行制定规则、安全港、另类交易系统和全国交易所的加密交易变更，以及更新托管要求。SEC还表示其框架需要考虑链上证券。不过，监管规则并不等同于立法。SEC的规则是在现有权限范围内运作，可能被未来的委员会更改、在法庭上受到挑战或通过规则制定程序修改。而法规则可以在法律层面直接规定各机构的职责和要求。
现在，所有目光都投向9月15日。程序性动议的提交使法案在休会后得以延续，但在道德条款、稳定币奖励、执法权限、消费者保护和非法金融规则等问题上仍存在分歧。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）及共和党提案人认为，该框架将提供更清晰的规则，同时将数字资产开发留在美国。另一方面，委员会少数党工作人员在8月5日发布分析，指出当前文本在投资者保护、国家安全和道德方面存在弱点。参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）于7月22日发布了更新文本，整合了银行和农业委员会的工作成果。即便参议院能迈过9月的这道门槛并通过修订版法案，仍需解决与众议院已通过版本之间的分歧，之后才能送交总统签署。
9月15日的投票将提供一个可量化迹象，显示国会在2026年是否仍能制定出全面的美国加密市场结构法律，或者SEC的规则制定路径是否会继续平行推进。
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