曾被视为美国加密市场监管基石的数字资产市场CLARITY法案（H.R. 3633），在2025年以压倒性多数通过众议院后，却在2026年陷入长达数月的参议院谈判僵局。围绕DeFi监管、稳定币、伦理条款及执法权限等核心争议，该法案至今未能进入最终表决阶段。随着参议院8月休会期结束，9月15日将成为下一个关键测试点——但并非最终通过日。
2025年：众议院通过奠定基础
2025年7月，CLARITY法案以294票对134票在众议院获得通过，展现出强劲的两党支持。随后法案移交参议院，围绕稳定币收益、DeFi监管及反洗钱规则等问题的谈判随即展开。
2026年1月：首次推迟
原定于1月15日举行的参议院银行委员会标记会议被推迟至当月末。其目标是在推进参议院投票前，凝聚更多两党共识并解决现有分歧。
2026年4月：参议院行动预期升温
众议院金融服务委员会主席French Hill将此后一段时间称为参议院行动的关键窗口。银行委员会标记会议预计于4月底举行，随后可能在5月进入全院审议。然而该时间表再度延后。
2026年5月：委员会通过里程碑
5月14日，参议院银行委员会以15票对9票通过CLARITY法案。13名共和党议员全部投下赞成票，另有2名民主党议员支持。但委员会批准并不能保证参议院全院投票顺利通过。参议员Bernie Moreno敦促在夏季休会前进行投票，而参议员Cynthia Lummis则警告称，又一次严重拖延可能使综合性加密立法进一步遥遥无期。
2026年6月：具备全院审议资格
6月1日，更新版本的法案被列入参议院立法日程，具备全院审议资格。然而，围绕DeFi保护、执法条款及其他未决规定的谈判仍在持续。
2026年7月：伦理与DeFi成为主要引爆点
因立法者继续就第604条（保护部分非托管开发者免于货币转移登记要求）、制裁相关担忧及伦理条款进行磋商，法案未能在7月初取得进展。
Lummis的反击
Lummis指出，这项立法已从2022年Lummis-Gillibrand提案的68页扩展至616页，历经近11个月的两党谈判。她认为，共和党本可凭借自身票数强行推动法案，但刻意选择不这么做。她主张“唯有共同打造的法案才能在未来的选举中存续”。同时，Lummis驳斥了单一分歧导致拖延的说法，指出CLARITY正与政府拨款、和解法案、NIL体育法案及俄罗斯制裁立法争夺参议院全院时间。
在伦理条款方面，Lummis称赋予州总检察长正式执法权是共和党的“红线”。她还公开反驳摩根大通CEO Jamie Dimon对该法案反洗钱条款的批评，称其担忧“完全错误”。
2026年8月：参议院未投票即休会
CLARITY法案未能在8月休会前进入参议院全院投票。8月8日已提交终止辩论动议，但参议员们未举行正式投票即宣告休会。参议院多数党领袖John Thune表示，法案将在议员们返回后予以审议。
9月15日：下一次考验
程序性投票定于9月15日下午2:15（美东时间）举行。这一步骤至关重要，但并不意味着CLARITY法案当天将成为法律。共和党在参议院占据53席，若全体参议员参与投票，至少需要7名民主党人或独立人士支持该程序性步骤。此后，法案仍需通过参议院全院表决、与参众两院版本协调，并最终获得总统签署。
CLARITY法案何时能通过？
9月15日只是下一道真正的检验关卡，而不是最终截止日。
看涨情形
若程序性投票成功，且两党迅速解决剩余争议，参议院全院表决有望在9月下旬或秋季完成。
看跌情形
若9月的努力再度受挫，11月中期选举可能使后续推进更加艰难，增加法案推迟至2027年的可能性。
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