金融行动特别工作组（FATF）最新报告显示，在回答相关问题的辖区中，83%已出台加密货币旅行规则相关立法。然而，FM Intelligence的数据表明，其中仅40%的辖区实施了针对性的监管或执法措施，法律覆盖与实际监督之间的鸿沟正在不断拉大。
FM Intelligence的完整报告统计了109个回答该问题的辖区，其中91个已颁布法律。这91个辖区中，仅有36个报告了发现、指令、执法行动或其他聚焦合规的监管措施。这意味着55个已立法的辖区（占60%）在2026年没有报告任何可见的执法活动。对于虚拟资产服务提供商（VASP）而言，各地执法力度的不均衡并未免除其义务，反而将更多对手方核查、数据处理和异常情况管理的工作转移到了在不同规则和消息系统下运营的企业身上。
立法推广快于实际行动
报告已颁布旅行规则立法的辖区数量从2024年的65个升至2025年的85个，2026年进一步增加到91个。报告执法行动的数量则从17个增至35个，并在本次调查中仅微升至36个。这导致2026年有55个已立法辖区未报告任何行动，占比达60%。而2025年这一比例为59%，表明立法持续扩大，但可见的监管活动并未同步增加。FinanceMagnates.com早在2019年就报道过FATF要求加密货币交易所在转账时传送发起人和受益人信息。此后，各国在执行中形成了不同的门槛、对手方要求和技术安排。需要指出的是，FATF的年度样本并非固定国家的面板数据，且答案均为自我报告。其行动指标综合了发现、指令、执法及其他监管步骤，因此40%的数字并不是处罚统计数。
运营负担转移到企业
一笔加密货币转账可能在所需客户数据到达接收方之前就已上链完成。如果字段缺失或无法识别对手方，资产可能暂时无法被客户使用，同时合规人员需要决定是入账、暂扣还是退回。英国的落地实施就体现了这种交接。金融行为监管局（FCA）要求企业在信息不完整时做出基于风险的决策，并在使用第三方旅行规则供应商时，仍由英国企业承担责任。互操作性问题也可能限制客户转移资产的渠道。bitFlyer在日本就因对手方使用不兼容的消息机制而限制了部分转账，将合规缺口转变为访问限制。
差距比执法报道所显示得更大
FATF的既定目标是确保加密资产收发双方的信息透明。实际操作中的核心问题是：两家受监管企业能否在客户接收资产前，迅速就对手方、司法管辖区、数据格式和隐私处理达成一致，而无需人工审查。因此，更多立法并不自动意味着执行的一致性。企业仍需测试供应商覆盖范围、目录实时性、代币支持及消息互操作性，而不是将购买旅行规则工具视为控制措施的终点。完整的FM Intelligence报告包含逐年对比、更广泛的建议15评级、运营案例以及每个分母背后的方法论。
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