美国参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）已将《Clarity Act》的首次程序性投票推迟至9月15日，这一里程碑式的加密货币监管法案在参议院的前进道路变得更加艰难。此前，加密行业曾希望在议员们离开华盛顿前至少能进行一次初步投票，但这一期待落空。
DeFi教育基金政府关系副总裁塔利亚·戴维斯（Talia Davis）表示，新的时间表意味着在法案移交众议院之前，参议院只有9月剩下的几周时间来处理程序性投票和可能的通过。“至少有人承认这将会发生，或者至少有人希望在9月实现。我认为业内一些人仍然对此持怀疑态度，”戴维斯告诉The Block，并补充说该法案仍然是参议院的优先事项。
周一，TD Cowen的华盛顿研究小组（由董事总经理贾雷特·塞伯格领导）将《Clarity Act》在未来几个月内成为法律的可能性定为25%。塞伯格表示：“正如我们一年来所写的，通过Clarity的最佳机会是在夏季休会之前。该法案并未死亡，但前进的道路更加艰难。”
Clarity法案的障碍
过去一年里，参议院一直难以推进《Clarity Act》，该法案将首次在联邦层面全面监管加密货币行业，并赋予商品期货交易委员会（CFTC）对数字资产更广泛的管辖权。该法案屡屡遭遇阻碍。今年早些时候，关于如何监管稳定币奖励（允许用户在存入资金上赚取利息）的争论引发了加密行业与银行业之间的更广泛冲突。参议员安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（民主党-马里兰州）和汤姆·蒂利斯（共和党-北卡罗来纳州）后来敲定了一项妥协方案，规定平台不能仅因持有资产而支付奖励，但可以在交易和支付中给予奖励。然而，华盛顿关于重新讨论该条款的传言仍在持续，银行继续推动修改。
美国银行家协会创新政策专家凯耶·林奇-斯帕克斯在周一的一份关于去年通过的稳定币法律的说明中强调，她担心《Clarity Act》做得不够，ABA正在呼吁收紧措辞。区块链协会首席执行官萨默·默辛格对可能重新讨论第404条（稳定币奖励条款）表示沮丧。“我认为对话将继续，但你是否重新讨论第404条，我认为这不是一个定局，”她告诉The Block。
道德问题也成为主要障碍。对总统唐纳德·特朗普不断扩大的加密持有量和商业利益（已产生数百万美元收入）的担忧笼罩着谈判。特朗普正在考虑参议员鲁本·加列戈（民主党-亚利桑那州）和汤姆·蒂利斯（共和党-北卡罗来纳州）提出的一项道德提案，该提案将允许州总检察长执行一项禁止公职人员及其配偶发行或赞助数字资产的规定。默辛格表示：“如果道德问题得到解决，就会有更大的压力来推动其他问题向好发展。”
“情况不容乐观”
金融服务咨询公司Klaros Group董事托德·菲利普斯直言：“Clarity的情况不容乐观。”他指出，“还有太多问题需要解决，而参议员们不在华盛顿进行谈判。工作人员可以交谈，但有些问题需要在参议员之间以及参议员与白宫之间进行谈判。”
对非法金融的担忧仍然是一个持续的症结。一些立法者认为《Clarity Act》没有为执法和消费者保护机构提供足够的工具来打击非法活动——加密行业强烈反对这一说法。参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（民主党-内华达州）经常提出担忧，认为该法案在保护执法和消费者方面做得不够。一位加密行业消息人士表示，他们预计科尔特斯·马斯托将反对该法案，并补充说他们正专注于防止其他参议员效仿她。
日程挑战
参议院将于9月14日返回，两院在10月2日前都在华盛顿，而10月整个月休会。这种压缩的日历，加上需要通过拨款和国防法案，可能使推进《Clarity Act》变得困难，因为立法者将注意力转向11月的选举。“参议院运作非常缓慢，”该加密行业消息人士说，“我认为众议院和参议院整个10月都不在，这确实给这个过程增加了另一个挑战因素。”
众议院去年通过了其自己版本的《Clarity Act》，但与参议院当前版本不同。例如，众议院版本不包括关于稳定币奖励的第404条。众议院可以拒绝接受参议院的版本，区块链协会的默辛格说。去年，参议院稳定币法（GENIUS法案）的程序性投票因担心其未禁止中央银行数字货币而受到干扰。尽管如此，参议院的进展可能产生势头。“我们将从参议院获得这种势头，这确实会鼓励众议院采取行动，”默辛格补充道。
监管前沿
美国证券交易委员会（SEC）也加强了活动。周一，SEC安排了一次周五的会议，以“考虑是否发布一项提案，为涉及加密资产的某些投资合同创建一个量身定制的发行制度”。SEC已经在年底前开始了加密规则制定的基础工作，包括修改经纪商资本要求、记录保存和数字资产交易所规则。SEC主席保罗·阿特金斯概述了“代币分类”计划，该计划将界定哪些加密货币将被视为证券。SEC和CFTC还宣布了一项名为“Project Crypto”的联合努力，以现代化数字资产监管。阿特金斯和CFTC主席迈克尔·塞利格都强调，机构行动可以在近期提供清晰度，而像《Clarity Act》这样的立法将建立一个更持久的法定框架。“SEC和CFTC可以提供一些豁免救济，也许还有一些规则制定，但这并不是永久的，”默辛格说。“对于这些开发者和创新者来说，这不足以让他们长期信赖。”
九月：准备好开始了吗？
最大的问题仍然是，8月没有投票是否标志着《Clarity Act》的消亡。一位加密行业消息人士表示他们不这么认为。默辛格表示她并不认为延迟投票是消极的，她指出“在过去的几周里他们取得了很大进展，我认为这将继续下去。到这次投票的时候，我们很可能处于每个人都满意并准备支持它的位置。”
Elliptic战略咨询副总裁彼得·费兰敦促保持耐心。“Clarity停滞了，但并没有回到原点，”他说。“合规团队必须保持耐心，并在谈判进行时继续关注事态发展。”
Solana政策研究所总裁克里斯汀·史密斯表示乐观，指出SEC和CFTC在没有立法的情况下一直在努力工作。“我们仍然相信，当国会9月返回时，有一个真正的窗口来完成Clarity法案，我们将继续与两党发起人合作以达成目标，”史密斯说。
白宫顶级加密顾问帕特里克·维特也表现出不放弃的态度。“政府仍然完全致力于在9月将Clarity法案推向终点线，”维特周一在X上表示。“现在比以往任何时候都更需要持久的规则，那种只有立法才能提供的规则。”
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